Danıştay Sekizinci Dairesi öğretim görevlisi alımlarında aranan tecrübe şartının mevzuatın belirlediği sınırdan daha kısıtlayıcı şekilde düzenlenemeyeceğine hükmetti!
Bir yükseköğretim kurumunun Sivil Havacılık ve Kabin Hizmetleri Programı'nda ilan edilen öğretim görevlisi kadrosuna yapılan başvuruda ilanda yer alan "Alanında en az üç yıl ders verme tecrübesine sahip olmak" şartını taşımadığı gerekçesiyle davacının başvurusu reddedilmiştir.
İlk derece mahkemesi, davalı idarece ilanda çalışma
belgesinin (SGK kaydının) istenilmiş olması, davacının çalışma süresine ilişkin
şartı sağladığını bu yolla ispatlayamamış olması ve tüm bu şartların objektif
olarak değerlendirildiği gerekçesiyle davayı reddetmiştir.
Danıştay Sekizinci Dairesi ise, ''Alanında en az üç yıl ders
verme tecrübesine sahip olmak'' özel şartına yer verilmesine karşın Yönetmelik
hükmünde ''..alanları ile ilgili iki yıl tecrübeli olmak'' kuralına yer
verildiğine, ilanda yer alan şartın dayanağı ve üst hukuk normu olan Yönetmelik
hükmünden daha sınırlayıcı ve kısıtlayıcı şekilde düzenlenemeyeceğinin açık
olduğu, ayrıca davacının 2010 - 2011 eğitim öğretim yılı bahar yarıyılı ile
2014 - 2015 eğitim öğretim yılı güz yarıyılı arasındaki dönemde davalı idare
bünyesinde ders verdiği gerekçesiyle ilk derece mahkemesinin kararını bozarak
yeni bir karar vermesini istemiştir.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/5844
Karar No : 2020/6156
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : .
Vekili : Av. .
Karşı Taraf (Davalı) : . Üniversitesi Rektörlüğü
Vekili : Av. .
İstemin Özeti: . İdare Mahkemesinin . tarih ve E:., K:.
sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49.
maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : .
Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi
kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği
görüşüldü:
Dava, ... Üniversitesi Sivil Havacılık Meslek Yüksek Okulu
Ulaştırma Hizmetleri Bölümü Sivil Havacılık ve Kabin Hizmetleri Programı'nda
ilan edilen öğretim görevlisi kadrosuna davacı tarafından yapılan başvurunun,
ilanda yer alan "Alanında en az üç yıl ders verme tecrübesine sahip
olmak" şartını taşımadığından bahisle reddine ilişkin davalı idare
işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; davacı tarafından, Uşak Üniversitesi'nde
2010 ile 2015 yılları arasında ders verdiği, dört yıllık ders verme tecrübesine
sahip olduğu iddia edilmekte ise de, davalı idarece yapılan ilanda çalışma
belgesinin (SGK kaydının) istenilmiş olması, davacının çalışma süresine ilişkin
şartı sağladığını bu yolla ispatlayamamış olması, tüm bu şartların objektif
olarak tüm adaylar bakımından uygulanıyor olması hususları birlikte
değerlendirildiğinde, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı
gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan
ve 31.07.2008 gün ve 26953 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren
Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Naklen veya Açıktan
Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin
Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'in "Genel şartlar" başlıklı 6.
maddesinde, bu yönetmelik kapsamındaki öğretim elemanı kadrolarına yapılacak
atamalarda genel olarak aranan şartlar belirlenmiş olup, aynı maddenin son
fıkrasında, "(4) Yükseköğretim kurumları, bu Yönetmeliğe tabi öğretim
elemanı kadro ilanlarında lisans veya lisansüstü mezuniyet alanları ile ilan
edilen alana ait bilimsel, nesnel ve denetlenebilir koşullar dışında adayı
tanımlayan özel şartlar koyamazlar." hükmüne, "Özel şartlar"
başlıklı 7. maddesinin 4. fıkrasında, öğretim görevlisi kadrosuna başvuru için
aranacak özel şartlara yer verilmiş olup, aynı fıkranın (b) bendinde, ''Güzel
Sanatlar Fakülteleri, Eğitim Fakültelerinin Güzel Sanatlar Eğitimi Bölümleri,
Konservatuarlar ile ön lisans düzeyinde eğitim yapılan birimlere başvuracak
öğretim görevlisi adaylarında en az lisans mezunu olmak ve belgelendirmek
kaydıyla alanları ile ilgili iki yıl tecrübeli olmak.'' kuralına yer
verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, ... Üniversitesi Sivil Havacılık
Meslek Yüksek Okulu Ulaştırma Hizmetleri Bölümü Sivil Havacılık ve Kabin
Hizmetleri Programı'nda . tarihinde ilan edilen öğretim görevlisi kadrosuna
başvuru yapan davacının, ilanda davalı idarece özel şart olarak belirlenen
"Alanında en az 3 yıl ders verme tecrübesine sahip olmak" şartını
taşımadığından bahisle başvurusunun reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın
açıldığı anlaşılmaktadır.
Bakılan uyuşmazlıkta, dava dosyasında yer alan bilgi ve
belgeler ile yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte
değerlendirilmesinden, ilanda, ''Alanında en az üç yıl ders verme tecrübesine
sahip olmak'' özel şartına yer verilmesine karşın Yönetmelik hükmünde
''..alanları ile ilgili iki yıl tecrübeli olmak'' kuralına yer verildiği,
ilanda yer alan şartın, dayanağı ve üst hukuk normu olan Yönetmelik hükmünden
daha sınırlayıcı ve kısıtlayıcı şekilde düzenlenemeyeceği açık olduğundan ve
ayrıca davacının 2010 - 2011 eğitim öğretim yılı bahar yarıyılı ile 2014 - 2015
eğitim öğretim yılı güz yarıyılı arasındaki dönemde davalı idare bünyesinde
ders verdiği görüldüğünden; davalı idarece, davacının başvurusunun kabul
edilerek yapılacak sınav neticesine göre adaylar arasında bir değerlendirme
yapılması gerekirken, davacı tarafından yapılan başvurunun ilanda yer alan
şartı taşımadığından bahisle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka
uyarlık, aksi yöndeki Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; . İdare Mahkemesinin temyize konu kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 30/12/2020 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
Kaynak: https://www.memurlar.net/haber/1000761/
